Министерство сельского хозяйства Республики Дагестан 25 Ноября завершила свою работу двухдневная научно-практическая конференция «Социально-экономические основы формирования гражданского общества в Дагестане».

Министерство сельского хозяйства Республики Дагестан

25 Ноября завершила свою работу двухдневная научно-практическая конференция «Социально-экономические основы формирования гражданского общества в Дагестане».Собравшиеся на этот солидный форум государственные деятели, представители министерств и ведомств, ученые бурно обсуждали как в конференц-зале Народного Собрания РД, так и в небольших перерывах между докладами, какой экономикой и социальной сферой располагает сегодня Дагестан, как наиболее эффективно использовать его ресурсы для подъема экономики и, естественно, уровня жизни населения (пока что более 20 % находятся за чертой бедности), и, наконец, для создания материальной основы формирования гражданского общества - общества, основанного прежде всего на свободе личности. Как говорят, сколько людей, столько и мнений. Есть и такие, кто считает эту идею утопией, другие верят и надеются на «светлое будущее», третьих все еще гложет червь сомнения: а есть ли объективные и субъективные предпосылки для создания гражданского общества?«Есть, - сказал Председатель Народного Собрания РД Муху Алиев на открытии конференции. - И нам надо идти дальше в этом направлении. Сделано уже немало, но предстоит еще огромная работа по формированию социально-экономических, правовых и духовных основ гражданского общества в республике».Речь идет о проделанной парламентом республики работе по реализации принятых рекомендаций предыдущей конференции «Проблемы становления гражданского общества в Республике Дагестан», состоявшейся в начале 2003 года. В своем вступительном докладе « Экономические проблемы формирования гражданского общества в Дагестане» спикер парламента М. Алиев конкретизировал некоторые позитивы из них. Это и принятие новой Конституции РД, ряда законодательных актов, направленных на развитие всех форм собственности, и эффективное решение проблем социально-экономического развития Дагестана. В частности, утверждена «Программа экономического и социального развития РД до 2010 года», приняты законы по земельной реформе, «О местном самоуправлении в РД», «О государственной поддержке малого предпринимательства в РД», о взаимодействии госорганов с некоммерческими организациями, целый пакет законов, направленных на социальную поддержку тружеников тыла и ветеранов труда, жертв политических репрессий, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отдельных граждан в сельской местности и т. д.Подробно останавливаться на докладе Председателя Народного Собрания РД Муху Алиева мы не будем: он опубликован в нашей газете. Отмечу лишь момент, вызвавший оживление в зале. Как только докладчик коснулся проблем теневого бизнеса и назначения руководителей региональных отделений федеральных структур, пошли записки из зала с вопросами. М. Алиев ответил на них после выступления. Дело в том, что цифры развития теневого бизнеса превышают средний показатель по России в целом. К примеру, в прошлом году было произведено более 20 миллионов литров ликеро-водочных изделий, из которых 80 % - в теневом секторе. Во многих случаях, отметил спикер парламента, реальные доходы скрываются. И прежде всего из-за нечистоплотных руководителей, в том числе и региональных структур федеральных органов, назначаемых, как правило, без согласования с местной властью. Становление же гражданского общества упирается в кадры, отметил он, поэтому порядок здесь должны наводить совместно и федеральная власть, и местная. Забегая вперед, отмечу, что проблема теневого сектора поднималась почти на всех секциях. На пленарном заседании выступили руководители секций: главный научный сотрудник ИСЭИ ДНЦ РАН, доктор экономических наук, профессор А. Ахмедов, заведующий кафедрой экономики ДГУ, доктор экономических наук, профессор С. Нагдиев, заведующий отделом структурных преобразований экономики региона ИСЭИ ДНЦ РАН, доктор экономических наук, профессор С. Дохолян, заместитель директора ИСЭИ ДНЦ РАН, доктор экономических наук, профессор О. Цапиева, заведующий кафедрой гражданского права ДГУ, доктор юридических наук, профессор У. Омарова. В своих докладах они в тезисной форме обозначили основные проблемы развития экономики на пути формирования гражданского общества, которые более подробно обсуждали на шести секциях. Работа в них началась во второй половине дня. После небольшого перерыва. Мы не остановились на докладах выступавших, ибо они были опубликованы в нашей газете, а решили пройтись по секциям. В зал заседания вернулись участники первой секции «Общетеоретические проблемы создания социально-экономических основ гражданского общества в РД». Без развитой экономики гражданскому обществу не бывать. Эта мысль красной нитью проходила во всех прозвучавших 25 докладах ученых. Несмотря на определенную стабилизацию в последние годы и начавшийся рост производства в основных отраслях, в целом экономика республики остается депрессивной и существенно отстает от уровня средних показателей России и регионов Южного федерального округа. В расчете на душу населения Дагестан, по сравнению со среднероссийским уровнем, производит меньше валового регионального продукта в 3,4 раза, продукции промышленности - в 18 раз, сельского хозяйства - в 1,1 раза. В республике в расчете на душу населения основные фонды в 2,4 раза, инвестиции в основной капитал - в 3,1 раза, месячная заработная плата - в 2,2 раза меньше, чем в среднем по России, а безработица в 2,3 раза выше. За последние восемь лет по большинству из этих показателей отставание Дагестана от среднего уровня России имеет тенденцию к возрастанию. Дотационность республиканского бюджета составляла свыше 70%, что характеризует степень финансовой зависимости состояния экономики и социальной сферы республики от федерального бюджета. Отставание развития экономики и экономического потенциала от роста численности населения республики обостряет социальные проблемы, приводит к ослаблению социальной сферы и социальных гарантий, порождает хроническую безработицу, бедность и в целом низкий уровень жизни населения, становится тормозом на пути формирования гражданского общества. В этом плане в республике еще много проблем, требующих решения. Работа секции показала уровень понимания этих проблем. Все ученые согласны, что надо качественно формировать рыночные отношения, ориентированные на решение социальных проблем. Были затронуты и многие другие вопросы. В частности, говорилось об историческом опыте наших сельских вольных общин как прообразе будущего гражданского общества, необходимости максимального использования ресурсов, бережного отношения к экологии, вопросам нравственности и этики, о деятельности естественных монополий, отсутствии механизма реализации принятых законов. Большинство из них не выполняется. Участники конференции особо подчеркнули необходимость существенного улучшения качества образования, подготовки кадров как интеллектуальной основы гражданского общества. Вторая секция под руководством профессора С. Нагдиева рассматривала макроэкономические проблемы устойчивого развития экономики республики, роль инвестиций, природно-производственный потенциал и т. д. Интересным был доклад заведующего кафедрой информационных технологий и моделирования экономических процессов ДГУ профессора К. Адамадзиева, предложившего информатизировать деятельность Правительства РД, а также отраслей народного хозяйства, дабы видеть все то, что происходит в экономике. К примеру, принятая «Программа социально-экономического развития РД до 2010 года» требует дальнейшего совершенствования, - как отмечали ученые, в ней немало изъянов. Свободы и нищей независимости не бывает - такова общая суть всех выступлений членов второй секции. Что конкретно необходимо сделать для преодоления отсталости экономики? На этот вопрос ответ искали в третьей секции, руководимой профессором С. Дохоляном. Основное внимание при этом было уделено проблемам развития отраслей народного хозяйства, и прежде всего агропромышленного комплекса. И неудивительно. Двое из сопредседателей секции - аграрии. Это заведующий кафедрой информационно-консультативных технологий ДСХА, доктор экономических наук, профессор М. Шейхов и председатель Комитета Народного Собрания РД по аграрной политике Н. Мурсалов. Кстати, между ними и А. Аджиевым - генеральным директором ГНИПТИ виноградарства, садоводства и мелиорации «Агроэкопроект» развернулась полемика вокруг земельного налога. В итоге ученые пришли к выводу: надо укреплять связь между законодательной, исполнительной властями и наукой. Именно в АПК секторе, считают они, можно добиться значительных успехов уже в ближайшие годы.- Председатель Народного Собрания РД Муху Алиев посвятил более трети доклада развитию АПК и законам, связанным с ним, - отметил Надыр Мурсалов. - Комитетом по аграрной политике, начиная с 2003 года, внесен в парламент ряд законов, регулирующих деятельность этой отрасли экономики. Сейчас в работе находится проект закона «О государственной поддержке АПК РД». Ныне четверть всей валовой продукции республики производится сельским хозяйством. Порядка 690 млн рублей заложено в текущем году в бюджет республики на развитие этой отрасли, что на 5 проц. больше, чем в прошлом году. Это обнадеживает. И еще. Когда Президент РФ В. Путин обозначал приоритетные направления, то, наряду с другими, назвал и сельское хозяйство. На секции, помимо АПК, были затронуты и проблемы транспортной системы, перспективы демонополизации естественномонопольных секторов экономики и др. Вопросами развития финансово-банковской системы, обеспечения бюджетной самодостаточности и создания экономической основы местного самоуправления занималась четвертая секция под руководством заместителя директора ИСЭИ ДНЦ РАН, доктора экономических наук, профессора Ольги Цапиевой. Как считает профессор О. Цапиева, самодостаточности бюджета в Дагестане добиться невозможно. Нужно хотя бы поэтапно сократить дотационность до 50 проц. И от этого никуда не деться: расходы не покроют доходы, ибо бюджет наш социальный, до 37 проц. населения республики - дети и пенсионеры. Рассматривались и проблемы местного самоуправления, налогообложения. «Самым важным фактором, - считает доктор экономических наук А. Алклычев, - должен быть правильный расчет налогообложения. А для этого надо использовать опыт других регионов и стран, обеспечивающих наиболее эффективное поступление налогов в бюджет».Доктор экономических наук Д. Ремиханова говорила об открытости бюджета, чтобы к формированию его привлекалась общественность, ибо только при его прозрачности можно будет контролировать целевое использование средств. О развитии банковской системы и инвестиционном потенциале говорилось в докладах заместителя главы администрации г. Махачкалы А. Гусейнова и ведущего экономиста Национального банка РД ЦБ РФ Д. Алиевой. Проблемам развития социальной сферы и повышения уровня жизни населения РД была посвящена работа пятой секции. Интерес вызвал доклад доцента кафедры экономики и социологии труда ДГУ Ф. Мирзабалаева о роли подготовки и трудоустройства молодых специалистов в становлении гражданского общества. Одним из важнейших институтов гражданского общества являются негосударственные организации. В Дагестане насчитывается более тысячи таких организаций, однако реально действующие можно пересчитать по пальцам. Слабым местом некоммерческих организаций является отсутствие регулярного источника финансирования, что заставляет их руководителей заниматься выбиванием денег или конкурировать между собой за получение грандов, отмечали выступавшие на секции.- Общественные организации брошены на произвол судьбы. Нет помощи от государства, - отметил координатор проекта Московской Хельсинкской группы «Права человека в регионах России» по РД Абдурахман Юнусов. - Одна из серьезных проблем в Дагестане - очень низкая правовая грамотность, мало кто обращается в суд. А проводимые нашими организациями различные проекты не поддерживаются, скажем, Министерством образования и другими органами власти. До сих пор нет института по правам человека, хотя необходимость в нем назрела. Сегодня нас радует то, что именно парламент проводит подобные конференции, стремится объединить некоммерческие организации. На секции обсуждался и принятый закон «О взаимодействии госорганов с некоммерческими организациями».Участники конференции пришли к выводу, что фундаментом современного гражданского общества является высокоразвитая социально ориентированная рыночная экономика, обеспечивающая высокий уровень жизни населения. Они констатировали, что Дагестан обладает природными, трудовыми, производственными и научно-техническими ресурсами, а также благоприятным географическим положением, рациональное и эффективное использование которых позволит решить обозначенные проблемы, преодолеть отставание, иметь самодостаточную экономику. Для формирования и развития гражданского общества в Республике Дагестан участники конференции считают необходимым создать объективные социально-экономические предпосылки, обеспечить развитую экономику и высокий уровень жизни населения. По итогам работы были приняты соответствующие рекомендации. От имени Президиума Народного Собрания РД М. Алиев выразил благодарность всем докладчикам и участникам конференции, а также всем, кто помогал в ее организации. Райсама Фатуллаева«Дагестанская правда»


Карта сайта


Информационный сайт Webavtocat.ru