УФАС уполномочен заявить

УФАС уполномочен заявить

Принят 3-й и основной пакет поправок в закон «О защите конкуренции». По сути, это завершение реформы антимонопольного законодательства. О том, какие изменения полезно знать гражданам и предпринимателям, «Вестям» рассказал заместитель руководителя Кировского управления ФАС Артём Молчанов.- Изменения рождались долгих два с половиной года и внесли коррективы сразу в несколько федеральных законов и кодексы: Лесной, Водный, Жилищный, Градостроительный и даже Уголовный, - перечисляет Артем Молчанов. - Давать однозначную оценку нововведениям я бы не стал. С одной стороны, они ужесточают спрос с нарушителей, с другой - выглядят довольно либерально. Картель. И с чем его едятВпервые законодатель вводит понятие «картель». Малознакомое слово означает сговор конкурентов на товарном рынке. И это самое серьёзное нарушение, по мнению антимонопольщиков. За создание картели предусмотрена уголовная ответственность. Статья 178 Уголовного кодекса за соглашение, ограничивающее конкуренцию, обещает до 7 лет лишения свободы. До сих пор такими категориями здесь не оперировали, а сейчас будут подобные факты выявлять и виновных наказывать. Попадут «под колпак» и иные вертикальные соглашения, которые запрещены на рынке. Интересный момент: законодатель разграничивает понятия «сговор» и «согласованные действия». Хотя, с точки зрения обывателя, это где-то рядом. Итак, за согласованные действия уголовной ответственности нет. Но есть штраф – 15 процентов от полученной выручки. Откуда берутся цены? Предлагается практика определения монопольно высокой цены. УФАС даёт понять: правильная цена та, которая определяется на товарных биржах. Она законная, другие - от лукавого. Поправки прописывают дополнительные запреты для участников рынка. Прежде всего, наложено вето на любые дискриминирующие условия. Например, разного рода распоряжения, акты, решения, которые порой с удовольствием издают наши органы власти.- Если раньше этот факт нам приходилось доказывать, сейчас не надо. Условия запрещены изначально, - подчеркивает Артем Молчанов. Далее следуют запреты на любые формы получения платежей за оказание государственных услуг. Что, не секрет, в нашей жизни тоже случается. Плата за справки, консультации, договоры… Известно, однако, что госуслуги мы оплачиваем своими налогами. Единый портал государственных продажЖивой интерес в обществе в любую погоду вызывает тема торгов и закупок.- А не приобрел ли кто золоченый лимузин на бюджетные деньги? – спрашивает Артем Молчанов и отвечает: – Противники учреждения открытого федерального ресурса называют его раскрытием информации. Но ведь это тоже деньги налогоплательщиков, наши деньги. Как говорится, имеем право знать. В дополнение к порталу государственных закупок с 6 января в РФ вводится единый интернет-портал www. torgi. gov. ru Он будет содержать все данные о государственных торгах: по поводу земли, леса, охотничьих участков, квот на вылов рыбы и т. д., вплоть до продажи арестованного имущества. То есть сейчас все государственные закупки будут размещаться на портале www. zakupki. gov. ru, а все продажи - на портале www. torgi. gov. ruГоворят, подобная прозрачность неведома даже мировой практике. Предостережён – значит вооружёнРазумеется, изменения закона повлекли и изменения в полномочиях антимонопольной службы.- Долгая процедура рассмотрения спорных дел теперь укладывается в 7 дней, - объясняет заместитель руководителя. – Говоря коротко, пока УФАС не рассмотрит дело, ни один контракт, договор аренды не могут быть заключены. Кроме наказания, закон о конкуренции ставит задачу предупредить нарушение. Определены два совершенно новых механизма: предостережение и собственно предупреждение. Первый большей частью распространяется на публичные заявления хозяйствующих субъектов, чаще всего разного рода ценовые посылы. Например, руководитель строительного бизнеса вслух сообщает о том, что в регионе заканчивается объём площадок, а значит, цены на жильё резко пойдут ввысь.- Этого делать нельзя, - предупреждает Молчанов. – Предостережение не влечёт штрафа, но обязательно к исполнению. Другое дело – предупреждение. Чаще всего под него попадают «сетевики». Скажем, отказываетесь подключить к теплоснабжению – получите предупреждение. Не хотите и дальше – распишитесь в возбуждении дела. Навстречу арендаторамЕсть хорошие новости для арендаторов государственного и муниципального имущества. В закон внесены условия, при которых арендаторам, получившим имущество на торгах, предоставляется право продлить срок аренды. Подчеркнём: добросовестным арендаторам, без долгов. Причем не на стихийную неделю-месяц, а не менее чем на три года.- На мой взгляд, вполне логично, что отменены торги для субаренды, - рассуждает Артем Молчанов. – До сих пор, если арендатор, получивший помещение в аренду на торгах, сдавал имущество в субаренду, он должен был снова пройти процедуру торгов. А с какой стати? Вроде бы государство уже получило с него деньги на таких же торгах и удовлетворило свой интерес…Формула для штрафаТеперь каждый нарушитель закона о конкуренции способен посчитать штраф, что называется, своими руками. Введена, можно сказать, математическая формула. Но прежде следует отметить почти революционный подход антимонопольщиков к назначению административного наказания. Определён дополнительный перечень смягчающих и отягчающих обстоятельств для нарушителей – индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. К первым относится отсутствие ущерба, добровольное устранение нарушения, и даже такая формулировка, как «участвовал, но не являлся координатором». В списке отягчающих – неоднократность, значительный ущерб. Серединой определены 8 процентов от оборота.- То есть если у фигуранта нет ни смягчающих, ни отягчающих обстоятельств, он получит штраф ровно посередине, - объясняет Молчанов. – Если есть, надо минусовать или плюсовать 1/8.Так, УФАС в очередной раз демонстрирует прозрачность своей деятельности. Разумеется, система «кнутов» касается не только бизнеса, но и чиновников. Госслужащие и должностные лица, препятствующие конкуренции, могут получить и штраф, и дисквалификацию до трёх лет. Правда, по признанию УФАС, в Кировской области прецедентов отстранения от должности пока нет.- Однако мы полны сил и решимости, - предупреждает Артём Молчанов. – Немного надеемся на увеличение штата. Потом проведём консультации и семинары с Арбитражным судом, бизнес-сообществом, разъясним новые требования. А дальше спросим по всей строгости.


Карта сайта


Информационный сайт Webavtocat.ru